Kuntajakoselvitt\u00e4j\u00e4 Rolf Paqvalin ehdottaa Lahden alueelle kahta vahvaa kuntaa. Lahden alueen kuntajaon jatkoselvityksen tuloksena olisi Lahden ja Nastolan yhdistyminen uudeksi Lahden kaupungiksi sek\u00e4 H\u00e4meenkosken liittyminen Hollolaan 1.1.2016. Selvitt\u00e4j\u00e4 ei esit\u00e4 K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kuntaa koskevaa kuntaliitosta.<\/p>\n
Kuntajakoselvitt\u00e4j\u00e4n ehdotus k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n mukana olevien nelj\u00e4n kunnan valtuustoissa samaan aikaan 26.1.2015. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 edelt\u00e4\u00e4 kuntalaisten kuulemistilaisuudet, jotka j\u00e4rjestettiin Lahdessa 7.1. ja Nastolassa 8.1.<\/p>\n
Ehdotus ja sopimus<\/strong><\/p>\n Selvitt\u00e4j\u00e4 Rolf Paqvalinin ehdotus<\/a> (pdf) luovutettiin kuntajohtajille Lahden kaupungintalossa 15.12.2014. Lahti-Nastola -liitoksen yhdistymissopimukseen voi tutustua t\u00e4\u00e4ll\u00e4 <\/a>(pdf). Salpauskunta<\/a>-verkkosivulla on Lahden ja Nastolan kuntaliitos perustelu tiivistetty seuraavasti:<\/p>\n Kasvava keskuskaupunki ja vahva kehyskunta<\/strong><\/p>\n Kuntajaon tarkoituksena on vahvistaa Lahden alueen elinvoimaisuutta ja kilpailukyky\u00e4. Uuden Lahden kaupungin ja Hollolan kunnan v\u00e4list\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 tehostetaan mm. maank\u00e4yt\u00f6n, asumisen ja liikenteen ratkaisuissa. Selvitt\u00e4j\u00e4 ehdottaa yleiskaavatasoista rakennesuunnitelmaa ja MAL-sopimusta, joka neuvoteltaisiin valtion ja uusien kuntien sek\u00e4 Orimattilan kesken. Selvitt\u00e4j\u00e4n mielest\u00e4 my\u00f6s Asikkalan ja K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n mukanaolo sopimuksessa olisi perusteltua.<\/p>\n Lahden ja Nastolan yhdistyminen parantaa alueen ty\u00f6llisyystilannetta ja mahdollistaa nykyisen palvelutason. H\u00e4meenkosken liittymisell\u00e4 Hollolaan varmistetaan yhdyskuntarakenteen kest\u00e4v\u00e4 kehitys ja kunnan palvelutaso. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi liitos luo edellytykset itsehallinnolle.<\/p>\n Tiukka talous turvaa Lahden ja Nastolan palvelutason<\/strong><\/p>\n Lahden ja Nastolan yhdistymisess\u00e4 keskeinen taloudellinen peruste on elinkeino- ja asuntopolitiikka. Uusi Lahden kaupunki luo rautatien ja valtatie 12:n linjaukseen vahvan kasvuk\u00e4yt\u00e4v\u00e4n, johon sijoittuu uutta asutusta, yritystoimintaa ja ty\u00f6paikkoja.<\/p>\n Kuntajakoselvitt\u00e4j\u00e4n laskelman mukaan Lahti kykenee toimimaan 20,25 prosentin kunnallisverolla ainakin vuoteen 2020. Yhdistymisest\u00e4 syntyisi v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 4 milj. euron s\u00e4\u00e4st\u00f6 ja investointikulut v\u00e4henisiv\u00e4t arviolta 5 milj. euroa. Uusi kunta saa yhdistymisavustusta 4 milj. euroa. Nykyisell\u00e4\u00e4n Lahdella ja Nastolalla ei ole ilman veronkorotuksia mahdollisuuksia tehd\u00e4 lis\u00e4panostuksia palveluiden j\u00e4rjest\u00e4miseen ja tuottamiseen.<\/p>\n Poimintoja sopimuksesta Muutamia tekemi\u00e4ni poimintoja Lahden ja Nastolan sopimuksesta. Kunnan nimi ja vaakuna (4.1.) Yhdistymishallitus (4.2.) Uuden Lahden yhdyskuntarakenteen periaatteet (5) Hallinnon periaatteet (6) Luottamushenkil\u00f6hallinto (6.1.) Kaupunginhallitus (6.1.2.) Palveluiden periaatteet (8.) L\u00e4hipalvelut (8.2.) 9.1. Taloudenhoito ennen yhdistymist\u00e4 (9.1.) Uuden kunnan taloudenhoidon periaatteet (9.3.) Yhdistymisen muut j\u00e4rjestelyt (10.) Kuntajakoselvitt\u00e4j\u00e4 Rolf Paqvalin ehdottaa Lahden alueelle kahta vahvaa kuntaa. Lahden alueen kuntajaon jatkoselvityksen tuloksena olisi Lahden ja Nastolan yhdistyminen uudeksi Lahden kaupungiksi sek\u00e4 H\u00e4meenkosken liittyminen Hollolaan 1.1.2016. Selvitt\u00e4j\u00e4 ei esit\u00e4 K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kuntaa koskevaa kuntaliitosta. Kuntajakoselvitt\u00e4j\u00e4n ehdotus k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n mukana olevien nelj\u00e4n … Lue loppuun
\nEn k\u00e4y t\u00e4ss\u00e4 sen tarkemmin niit\u00e4 l\u00e4pi, edellisen kuuden kunnan liitoksen perustelut sek\u00e4 analyysi liitoksen tarpeellisuudesta p\u00e4tev\u00e4t p\u00e4\u00e4piirteiss\u00e4\u00e4n nykyisess\u00e4 kahdenkin kunnan mallissa. Esittelin tiivistelm\u00e4t kuuden kunnan selvitt\u00e4jien ehdotuksedta <\/a>(Lahen Lehti 29.9.2014<\/em>) ja yhdistysmis<\/a>sopimuksesta<\/a> (Lahen Lehti 21.9.<\/em>) aiemmin.<\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\nSuluissa sopimuksen kohta.<\/p>\n
\nUuden kunnan nimeksi tulee Lahti. Se ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n kaupunki-nimityksen. Uuden kunnan vaakunan valitsee yhdistymishallitus.<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong>Yhdistymishallituksen toiminta k\u00e4ynnistyy v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen j\u00e4lkeen, kun kuntien valtuustot
\novat tehneet yhdistymisesityst\u00e4 koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 ja valinneet yhdistymishallitukseen
\nomien kuntiensa j\u00e4senet ja varaj\u00e4senet.
\nYhdistymishallitus vastaa uuden kunnan toiminnan k\u00e4ynnist\u00e4misen valmistelusta siihen asti, kunnes uuden kunnan kaupunginhallitus on valittu.
\n<\/strong>
\nYhdistymishallituksen kokoonpano (4.2.1.)
\nYhdistymishallitukseen valitaan 13 j\u00e4sent\u00e4 ja heille varaj\u00e4senet tasa-arvolain kiinti\u00f6s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 noudattaen. Yhdistymishallitukseen tulee Lahdelle kahdeksan paikkaa ja Nastolalle viisi paikkaa.<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong>Uuden Lahden yhdyskuntarakenne suunnitellaan ja toteutetaan siten, ett\u00e4 kummankin yhdistyv\u00e4n kunnan elinvoima s\u00e4ilyy osana uutta kaupunkia.
\n– Kunnassa on yksi p\u00e4\u00e4keskus, Lahden kaupunkikeskus, joka on suunniteltu palvelemaan koko seutua.
\n– Kunnassa on kaupunkimainen osakeskus, Nastolan nauhamainen kuntakeskus, jossa on kattavat yksityiset ja julkiset palvelut. <\/strong><\/p>\n
\nKummankaan kunnan johtamisj\u00e4rjestelm\u00e4 ja sen yll\u00e4pit\u00e4m\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekokulttuuri eiv\u00e4t sovi sellaisenaan uuden kunnan haasteiden ratkaisemiseen. Uuteen kuntaan luodaan uusi johtamisj\u00e4rjestelm\u00e4.
\nViranomais- ja palvelutoiminnassa hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n nykyisten kuntien parhaita k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 sek\u00e4 muissa vastaavan kokoisissa kunnissa saatuja kokemuksia, kuten yritt\u00e4jyytt\u00e4 (sis\u00e4inen ja ulkoinen yritt\u00e4jyys) kunnan toiminnan uudistamisen ty\u00f6v\u00e4lineen\u00e4 ja ajattelutapana l\u00e4pi organisaation.<\/strong><\/p>\n
\nValtuusto (6.1.1.)
\nLahden ja Nastolan kunnanvaltuustot muodostavat yhteisvaltuuston, joka vuoden 2016
\nalusta toimii uuden kaupungin kaupunginvaltuustona. Mik\u00e4li kuntalakia muutetaan nyt lausuntokierroksella olevassa luonnoksessa esitetyll\u00e4 tavalla ja seuraavat kunnallisvaalit pidet\u00e4\u00e4n kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2017, yhteisvaltuusto toimii kaupunginvaltuustona siihen saakka, kun uusi valtuusto valitaan kunnallisvaalissa kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2017.<\/strong><\/p>\n
\nKun yhdistymishallituksen toimikausi p\u00e4\u00e4ttyy 31.12.2015, yhdistymishallitus sellaisenaan
\nmuuttuu kaupunginhallitukseksi 1.1.2016 ja toimii kaupunginhallituksena siihen asti, kun kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2017 valittava kaupunginvaltuusto valitsee uuden kaupunginhallituksen.
\nEnsimm\u00e4isess\u00e4 kunnallisvaalien j\u00e4lkeen valittavassa kaupunginhallituksessa on 11 j\u00e4sent\u00e4 ja henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senet.
\n<\/strong>
\nL\u00e4hidemokratia, osallistuminen ja vaikuttaminen (6.2.)
\nAluejohtokunta (6.2.1.)
\nUuteen kuntaan perustetaan nykyisen Nastolan alueelle aluejohtokunta. Aluejohtokunnassa on 9 j\u00e4sent\u00e4 ja henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senet. Valinnan suorittaa kaupunginvaltuusto. V\u00e4hint\u00e4\u00e4n 5 j\u00e4senen ja 5 varaj\u00e4senen on valintahetkell\u00e4 asuttava alueella.
\nAluejohtokunta antaa lausuntonsa eri hallintokuntien tekemist\u00e4, aluetta koskevista merkitt\u00e4vist\u00e4 suunnitelmista sek\u00e4 talousarviosta ja -suunnitelmasta ja seuraa niiden toteutumista.
\nAluejohtokunta toimii tiiviiss\u00e4 yhteisty\u00f6ss\u00e4 alueella toimivien yhteis\u00f6jen kanssa alueen identiteetin, palveluiden ja elinvoimaisuuden kehitt\u00e4miseksi sek\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ja mahdollistaa paikallisia tapahtumia, kansalaisten kuulemistilaisuuksia ja foorumeita toimialueellaan.<\/strong>
\nAluejohtokunta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4rahojensa puitteissa tuista ja avustuksista toimialueellensa. Aluejohtokunta seuraa ja arvioi kunnan palveluiden laatutason ja asukastyytyv\u00e4isyyden toteutumista alueellaan.<\/p>\n
\nPalvelurakenteella tuetaan uuden Lahden kaupungin kilpailukykyisyytt\u00e4 hyv\u00e4n\u00e4 paikkana asua ja yritt\u00e4\u00e4. Tavoitteena on, ett\u00e4 uuden kunnan asukkaiden hyvinvointi ja el\u00e4misen laatu sek\u00e4 palveluiden vaikuttavuus ja kustannukset ovat optimaalisessa suhteessa kesken\u00e4\u00e4n.
\n<\/strong>Yhdistymishallitus tekee palveluverkon ja palveluiden tuottamistavan kriittisen arvioinnin koko uuden kunnan alueella. N\u00e4iden selvitysten pohjalta yhdistymishallitus tekee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen siit\u00e4, miten palveluiden hyv\u00e4n ja keskeytyksett\u00f6m\u00e4n saannin varmistamiseksi kuntien palveluverkot yhdistet\u00e4\u00e4n toimialoittain ja alueittain vuosina 2015- 2016.
\n<\/strong>Sosiaali- ja terveyspalveluiden j\u00e4rjest\u00e4misen siirtyminen pois kunnalta, mutta rahoitus- ja tuottamisvastuun kuntaan j\u00e4\u00e4minen, muuttaa oleellisesti kunnan mahdollisuuksia ja keinoja vaikuttaa kunnassa saatavien sosiaali- ja terveyspalvelujen laatuun ja laajuuteen.<\/strong><\/p>\n
\nKunnan l\u00e4hipalvelut tuotetaan asukkaille talousarvion puitteissa tasalaatuisina ottaen kuitenkin huomioon alueelliset erityispiirteet et\u00e4isyyksiss\u00e4, liikenneyhteyksiss\u00e4 ja palvelutarpeessa. Sosiaali- ja terveyspalvelut hoidetaan Sote-alueen p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla ja tasoisina.<\/p>\n
\nHyv\u00e4ksyess\u00e4\u00e4n yhdistymissopimuksen kummankin kunnan valtuusto samalla sitoutuu siihen, ett\u00e4 kunnassa toteutetaan vuonna 2015 sellaiset palveluiden ja talouden sopeuttamistoimet, joilla saadaan aikaan pysyvi\u00e4 toimintakulujen pienent\u00e4misi\u00e4 sek\u00e4 otetaan huomioon mahdollisuuksien mukaan vuonna 2016 tapahtuva kuntien yhdistyminen.<\/p>\n
\nUuden Lahden taloudenhoidon p\u00e4\u00e4periaatteena on tasapainoinen kuntatalous. Vuoden 2016 kunnallisveroprosentti on 20,25.
\nUuden Lahden muiden kuin sosiaali- ja terveystoimen k\u00e4ytt\u00f6kulujen vuotuinen reaalikasvu tulee pit\u00e4\u00e4 vuosina 2016 – 2020 alle 0,25 prosentin.<\/p>\n
\nVaikutus kuntien yhteistoimintaan (10.1.)
\nLahden kaupungin kehitys seudun keskuskaupunkina riippuu koko seudun ja sen kuntien kehityksest\u00e4.
\nKoko seudun elinvoiman, kilpailukyvyn ja ty\u00f6llisyyden tavoitteiden toteuttamiseksi
\nuusi Lahti toimii aktiivisesti ja vastuullisesti yhteisty\u00f6ss\u00e4 seudun muiden kuntien ja kuntayhtymien, erityisesti P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen liiton kanssa.
\nSeudun ja sen kuntien suurimmat ajankohtaiset yhteiset haasteet ovat kilpailukyvyn lis\u00e4\u00e4minen erityisesti metropolialueeseen verrattuna ja sen edellytt\u00e4m\u00e4t toimenpiteet mm. edunvalvonnassa valtion suuntaan, yhdyskuntarakenteen kehitt\u00e4misess\u00e4 sek\u00e4 elinkeinopolitiikassa. Lis\u00e4ksi yhteisty\u00f6 on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 vaikutettaessa sosiaali- ja terveyspalvelujen uudelleen j\u00e4rjestelyyn.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"